Законодательное регулирование криптовалют в разных странах

Глобальное распространение криптовалют заставляет правительства искать баланс между инновациями и финансовой стабильностью. Регулирование остаётся фрагментарным: подходы к токенам, майнингу, налогообложению и лицензированию различаются от страны к стране. Ниже — обзор ключевых юрисдикций и их политики в отношении цифровых активов.

США: разные взгляды регуляторов

В США нет единой позиции по правовому статусу криптовалют. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) считает некоторые токены инвестиционными контрактами и требует их регистрации как ценных бумаг. В то же время Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) рассматривает биткоин и эфир как товары. Споры между ведомствами приводят к неопределённости, особенно для новых проектов и инвесторов.

В 2024 году был предложен законопроект, направленный на разграничение полномочий и создание ясных правил. Однако окончательное законодательное оформление остаётся предметом обсуждений.

Канада: децентрализованное регулирование по регионам

В Канаде криптовалюты регулируются на уровне провинций. В каждой юрисдикции свои требования к платформам, обменникам и инвестиционным продуктам. Это создаёт сложности для бизнеса, которому приходится адаптироваться к разным правилам в рамках одной страны.

Канадские регулирующие органы фокусируются на защите потребителей и борьбе с отмыванием доходов. Некоторые биржи, включая крупные международные платформы, добровольно покинули рынок, не получив местных лицензий.

Китай: полный запрет на майнинг и операции

Китай с 2021 года запретил майнинг криптовалют на всей территории страны. До этого провинция Сычуань была одним из крупнейших центров добычи биткоина, но позже все регионы получили одинаковый запрет. Также под запретом оказались любые криптовалютные транзакции. Финансовым учреждениям запрещено обслуживать криптовалютные компании, а частным лицам — участвовать в операциях с токенами.

Япония: лицензирование и надзор

Япония регулирует криптовалютные биржи через Агентство финансовых услуг (FSA). С 2017 года криптовалюты получили статус средства расчёта, а не официальной валюты. Операторы обязаны регистрироваться, соблюдать требования по безопасности активов клиентов и бороться с отмыванием денег.

Страна также разработала механизм защиты пользователей в случае взломов и сбоев. Японский подход отличается системностью и прозрачностью, что делает его одной из наиболее проработанных моделей регулирования в Азии.

Европейский союз: комплексный подход с MiCA

ЕС принял нормативный акт Markets in Crypto-Assets (MiCA), который вступит в силу в 2025 году. Он устанавливает общие правила для всех стран-членов, включая:

• обязательную регистрацию эмитентов и бирж;
  
• правила для стейблкоинов;
  
• меры по защите инвесторов и прозрачности бизнеса.
  

Дополнительно ЕС исследует возможность выпуска цифрового евро — государственной валюты в электронном формате. Важно понимать, что CBDC не конкурирует с децентрализованными активами вроде биткоина, а служит инструментом денежной политики.

Другие юрисдикции

• Сальвадор признал биткоин официальным средством платежа — первый в мире подобный прецедент.
  
• Объединённые Арабские Эмираты предлагают отдельные зоны (например, ADGM, DMCC), где криптопроекты получают лицензии на льготных условиях.
  
• Россия разрабатывает собственные подходы: признание цифровых финансовых активов, тестирование цифрового рубля, частичное регулирование майнинга.
  

Зачем государствам регулировать криптовалюты?

Регулирование связано не только с защитой инвесторов. Оно также направлено на:

• борьбу с отмыванием доходов;
  
• контроль за налоговыми потоками;
  
• предотвращение финансирования терроризма;
  
• снижение системных рисков для финансовых рынков.
  

Многие государства ищут способы интеграции криптовалют в правовое поле без подавления инноваций.